2020年7月，北京市发布《关于调整实施轻型汽油车国六b排放标准中颗粒物数量有关要求的通告》（以下简称“北京通告”），给予在2020年12月31日前购买和转入的PN12限值的国六b排放标准车辆三个月车辆注册登记过渡期，超过2021年3月31日的，将不予办理注册登记。
简单来说，北京市对轻型汽油车国六b排放标准中PN限值的实施给予三个月的销售过渡期。消息一出，引起行业的关注。经过两个月的发酵，又衍生了进一步的问题，其他城市是否会跟风设置销售过渡期，国家是否也会进一步设置销售过渡期？
2020年9月21日，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）总工程师、副秘书长叶盛基，在接受媒体专访时明确表示，经过与政府有关部门了解沟通，相关政策的管理思路并没有变。同时，中汽协通过行业调研，从稳定行业发展角度，提出了“全国要一盘棋，统一实施国六PN12销售过渡期”的建议。
► 国六政策牵动行业发展
据介绍，2020年以来，在疫情冲击之下，我国汽车行业遭受巨大冲击。在此大背景之下，中汽协配合政府主管部门开展了深入调研，对疫情的影响进行了准确分析。政府主管部门迅速反应，以环保治理与汽车行业稳定健康发展相协调为出发点，同时为缓解疫情期间行业企业的生产经营压力，及时调整了国六排放标准PN限值实施时间。
四月底，国家发改委等十一部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》。其中，对轻型汽车国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间进行延后。随后，5月13日，生态环境部、工业和信息化部、商务部和海关总署四部门联合发布《关于调整轻型汽车国六排放标准实施的有关要求的公告》（以下简称“28号文公告”），提出关于轻型汽车国六排放标准颗粒物数量（PN限值）6.0×1012个/千米（即PN12）过渡期截止日期，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前。2021年1月1日起，所有生产、进口的国六排放标准轻型汽车，PN限值应符合6.0×1011个/千米（即PN11）要求。
从“28号文公告”中可看出，国家并未对国六PN限制实施设置销售过渡期。
“相信北京市考虑了切身情况，征求了重点企业意见，考虑到了环保要求与行业发展的实际，仍给予了一定的注册登记过渡期。”对于北京通告中给出了三个月销售过渡期，叶盛基认为，各地政府应避免“各自为政”，切实按照“28号文公告”的要求，确保在实施排放PN限值政策上实现全国统一，“这样才助于汽车产业发展，有利于汽车企业进行生产排产”。
事实上，对于国六排放法规的实施，有相当部分的企业受疫情影响，在产品准备周期上有所滞后，严重影响国六产品如期上市。“28号文公告”，给企业吃了一颗定心丸，稳定了企业节奏，在经济双循环的大背景下，对确保产业稳定、持续发展意义重大。
► 行业回升关键期 呼吁统一销售过渡期
继7月迎来增长之后，8月车市依旧保持上升态势，打破常规传统淡季的魔咒。中汽协数据显示，8月我国汽车产销分别达到211.9万辆和218.6万辆，同比增长6.3%和11.6%。随着各地车展全面铺开，各种营销活动为“金九银十”造势增加流量，有利于刺激消费，有望带动车市产销进一步增长。
对此，叶盛基表示：“这一切，首先得益于政策科学合理的调整，为行业恢复生产和市场重启争取了较为充分的准备时间，行业压力得到了有效的缓解，汽车市场总体表现好于预期。”
叶盛基强调，全年汽车市场能否保持持续回升，进一步对冲疫情带来的损失，力争实现最小幅度的下降，未来几个月至关重要。为此，需要稳定的可预期的政策和市场营销环境。
“在这样的特殊时期，我们希望地方政府多做一些有益于产业营销环境改善的工作，多做一些有益于促进产业稳定发展的工作。出台的一系列政策应审慎研究和斟酌，是否有利于经济的内循环发展，是否有益于产业的稳定、持续健康发展。只有这样才能有效地贯彻国家的‘六稳’、‘六保’。” 叶盛基指出。
叶盛基进一步表示，希望汽车排放升级政策要充分考虑产业和整个经济发展的实际，进行综合系统经济分析，科学论证、科学决策，不应“为升级而升级”，而是找到法规升级与经济发展的平衡点。这特别是对于汽车这样的国民经济支柱产业来说尤为重要。
为营造良好营销环境，促进产业稳定健康发展，中汽协郑重地就相关政策的实施提出三点建议：
一是各地方政府与28号文公告要求的国六PN新限值实施时间相统一，对国六PN12限值注册登记时间不做新的要求。
二是各地方政府与28号文公告不对销售过渡期设置要求相统一，对国六PN12限值车辆的销售过渡期不做新的要求。
三是如当地确有特殊情况，需在28号文公告的原则下，充分征求行业协会和重点企业的意见，审慎、科学合理地研究有关政策调整的必要性。
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