“十五五”开局，九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，提出到2030年全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，新能源乘用车、商用车新车销量占比分别达到70%和40%，高速公路、城市快速路、部分城市道路实现高度自动驾驶。
5年成就，为“十五五”的更高目标筑牢了根基；5年规划，则标定了从规模领先迈向质量领先的新航向。回顾“十四五”，是为了看清从何处出发、向何处抵达。
如果说汽车产业变革的“上半场”是电动化，那么“下半场”就是智能化。“十四五”时期，我国新能源汽车产业实现规模与技术的跨越式增长，为智能网联的深化发展筑牢坚实基础，也为“十五五”时期聚力推进汽车产业智能化升级创造了有利条件。
“十四五”时期是我国汽车产业转型升级、“换道超车”的关键5年，也是智能网联新能源汽车产业从规模培育向质量跃升、从技术跟跑向全球领跑跨越的“黄金窗口期”。
立足制造强国、交通强国战略布局，我国持续深化汽车产业电动化、网联化、智能化变革，依托超大规模市场优势、完备工业制造体系和持续迭代的科技创新能力，推动智能网联新能源汽车产业实现全方位、系统性、跨越式发展。
5年来，产业规模持续扩容、产业生态日趋完善、核心技术自主可控、示范应用全面落地、基建体系迭代升级、制度规范不断健全，成为全球汽车产业创新发展的核心引擎和重要增长极。
■体量能级全域跃升 全球领跑优势持续夯实
“十四五”期间，我国智能网联新能源汽车产业实现产业体量、市场规模、出口实力的跨越式提升，行业全球竞争力和品牌影响力实现质的飞跃，稳固确立全球领先的产业优势。
来自工业和信息化部、中国汽车工业协会的统计数据显示，“十四五”末，我国新能源汽车产业市场规模较期初增长3.6倍，产业综合体量稳居全球首位，成为万亿元级支柱型产业，2024年我国新能源汽车整车消费规模突破2万亿元，带动上下游产业链形成超10万亿元的产业生态规模。
市场渗透率实现跨越式攀升。我国新能源汽车新车市场渗透率从2020年的5.4%大幅攀升至2025年的超50%，智能化、网联化配置从高端选配转变为常规配置，成为汽车产品核心竞争力的重要组成部分。
出口规模实现历史性突破。2024年，我国汽车出口585.9万辆，同比增长19.3%，正式超越日本，跃居全球汽车出口量第一。智能网联新能源汽车成为拉动出口的核心增长动力。2025年，我国新能源汽车出口261.5万辆，同比增长103.7%，日均出口超7000 辆，中国汽车品牌加速走向全球市场。
依托国内超大规模消费市场和全球最完整的汽车制造产业体系，我国加快推进智能网联技术规模化落地，同步开展量产验证与成本迭代优化，整车在智能化品质、安全性能、驾乘舒适体验方面实现显著提升。
以比亚迪、吉利、长城为代表的国内整车龙头企业，加速普及智能网联相关配置，智能座舱、自适应巡航、自动泊车等智能化功能装车率位居全球前列，国产智能汽车在智能化领域形成差异化竞争优势，产业整体迈入国际第一梯队，部分关键技术实现领先。
■全链生态自主可控 产业格局迭代成熟完善
“十四五”期间，我国聚焦新能源汽车全产业链补链强链，贯通基础材料、关键零部件、整车制造、智能网联系统、补能设施等核心环节，建成全球门类最齐全、自主可控程度最高、协同适配性最强的智能网联新能源汽车全链条产业体系，实现从车载高端芯片、激光雷达、全域感知传感器、大算力车载计算平台、智能线控底盘到网联云控系统、沉浸式智能座舱、整车集成研发的全环节自主覆盖，产业自主可控率大幅提升。
产业市场主体持续发展壮大，创新活力充分迸发。“十四五”期间，我国累计孵化智能网联汽车领域专精特新“小巨人”企业近400家，培育出一批全球领先的核心零部件和科创企业，产业梯队布局日趋完善。
在激光雷达领域，禾赛科技、速腾聚创等企业产品出货量稳居全球前10，量产装车规模覆盖国内主流车企；在驾驶自动化领域，华为、地平线、Momenta等企业的软件算法和硬件产品，实现规模化商用，市场占有率位居全球前列。
目前，我国已形成“整车龙头引领、核心零部件企业支撑、科创企业创新赋能”的立体化产业生态格局。头部整车企业聚焦整车智能化集成与场景落地，核心零部件企业深耕细分领域技术攻坚，科创企业聚焦算法迭代、软件定义汽车等前沿领域，各类市场主体协同联动、互补共生，构建起分工明确、高效协同、迭代创新的成熟产业体系，为产业持续高质量发展筑牢生态根基。
■核心技术攻坚突破 智能化跻身全球第一梯队
“十四五”期间，我国新能源汽车三电技术持续迭代升级，动力电池能量密度、循环寿命、充电速率、低温性能、续驶能力实现全方位优化，生产成本较“十四五”初期大幅下降，规模化量产优势凸显，为智能网联汽车长效稳定运行筑牢硬件根基。
依托成熟的新能源汽车三电体系，我国智能网联驾驶系统整车级稳定性、运行安全性大幅提升，有效破解智能驾驶能耗高、场景适配性不足等行业痛点，支撑高阶智能驾驶技术持续迭代、规模化落地，构建起电动赋能、智能升级、网联协同的技术发展新格局。
“十四五”时期，我国聚焦智能网联汽车核心软硬件技术攻坚，实现关键技术从单点突破到系统性、规模化跃升，核心技术自主化水平大幅提升，电动化、网联化、智能化技术融合创新能力稳居全球第一梯队。
在核心硬件领域，全栈式智能线控底盘、高精度线控转向系统、全域融合感知硬件等关键核心产品实现批量装车，应用于主流量产车型。地平线、黑芝麻智能等国产车载芯片企业推出的大算力芯片，算力性能、安全稳定性达到国际先进水平，广泛搭载于自主品牌智能车型。
在智能算法领域，我国人机交互、多源融合感知、复杂路况智能决策、全域路径规划、车辆协同控制等核心算法技术实现跨越式升级，多场景适配能力、极端路况应急处置能力大幅提升，整体技术水平达到全球先进水平。百度Apollo、华为ADS等国产智能驾驶系统，持续迭代算法，可适配城市道路、高速干线、乡村道路等复杂场景，算法迭代速度、场景适配精度位居全球前列。
■场景应用全域普及 商业化落地提速增效
“十四五”期间，我国智能网联汽车实现了从高端示范向全民普及、从实验室测试向商业化运营的跨越式转变，民用产业化落地成效显著，组合驾驶辅助功能走进千家万户，成为汽车消费市场主流趋势。
工业和信息化部数据显示，“十四五”末期，我国搭载L2组合驾驶辅助功能的乘用车新车渗透率突破60%，自适应巡航、车道保持、主动刹车、智能泊车等组合驾驶辅助功能成为新车标配，汽车智能化普及程度位居全球首位。
高级别自动驾驶合规落地体系持续完善。2025年，长安深蓝SL03和北汽极狐阿尔法S(L3版)正式获准上路，分别在重庆和北京指定路段运行，标志着我国L3自动驾驶从测试阶段迈入商业化应用的关键一步。
自动驾驶技术告别单一实验室测试模式，实现多场景、广覆盖、规模化示范运营，全国范围内在城市通勤、高速干线、园区接驳、港口运输、矿区作业、城市出租等多元场景落地应用，商业化探索步伐持续加快。
同时，公众对智能网联汽车的认知度、接受度、认可度大幅提升，智能出行消费习惯逐步养成。依托常态化示范运营，智能驾驶的安全性、便捷性、舒适性得到市场充分验证，民用普及度持续攀升。
全国多地推出自动驾驶出租车、无人配送车、智能接驳车等商业化示范运营服务，让智能网联技术真正赋能民生出行、物流运输、智慧城市建设，产业商业化进程持续提速，市场化发展活力充分释放。
■基建体系协同赋能 车路云融合格局成形
5年来，我国优先夯实新能源汽车充电基础设施底座，为智能网联汽车大规模普及提供基础出行保障，全国高速公路服务区充电设施覆盖率达到98%，除西藏、青海外实现县域充电站全覆盖，有效破解车辆补能痛点，为智能汽车大范围上路运行筑牢能源保障。
道路测试与示范运营工作有序开展。全国超50个城市常态化开展智能网联汽车道路测试示范，打造京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大产业集聚示范片区；累计开放智能网联测试道路3.2万公里，完成1万公里重点城市道路、高速路段智能化升级改造，部署路侧智能感知单元超8700套，累计发放测试示范牌照超2万张，测试总里程突破2.2亿公里，依托海量真实路况数据持续迭代优化智能网联技术。
在补能保障、道路测试示范的基础上进一步推进“车路云一体化”试点建设，全国20个试点城市累计部署各类路侧智能化设备超6万套，服务各类智能车辆超10万辆。依托全覆盖5G基站、国家级云端管控平台与高精度地图体系，打通车、路、云、网、图全要素数据链路，逐步形成具有中国特色的“单车智能+车路协同”发展模式，实现车辆、道路、云端、用户之间全域协同，为高级别自动驾驶规模化落地搭建完整硬件支撑体系。
■ 制度体系日臻完备 行业治理规范有序
“十四五”时期，我国坚持创新发展与安全管控并举，自上而下从顶层设计、管理制度、标准法规、试点示范多个维度系统搭建智能网联新能源汽车行业治理体系。
顶层设计层面，以《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》为总纲领，锚定产业中长期发展方向，明确智能网联技术创新、产业落地的总体路径，为产业发展划定顶层框架。
在制度管理层面，落地实施智能网联汽车准入和上路通行试点工作，建立覆盖研发、生产、测试、销售、运营全生命周期监管机制，补齐高级别自动驾驶车型准入、动态监测、质量管控与退出管理流程。
标准法规方面，出台动力电池新国标等一批强制性标准，强化电池安全底线；围绕自动驾驶分级、数据安全、网络安全、算法安全等重点领域，出台百余项专项政策与行业标准，规范车载数据采集、传输、存储与使用全流程，填补多项行业监管空白。
试点示范层面，依托全国各类智能网联汽车测试示范区，在实践中探索事故责任界定、通行管理等现实问题，把实践经验反向转化为制度规范。同时持续完善行业自律体系，规范市场竞争秩序，遏制无序竞争、虚假宣传、违规测试等乱象。
这套全方位的治理体系既充分释放产业创新活力，鼓励技术攻关与场景创新，又牢牢守住安全底线，为智能网联汽车技术迭代与商业化落地提供坚实制度保障。
站在“十四五”收官、“十五五”启新的关键节点，我国智能网联新能源汽车产业已完成从规模扩张到质效提升、从技术追赶到全球引领的历史性跨越，积累了坚实的产业基础、技术储备、生态优势和制度优势。
正如工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌指出的，近年来，在各方共同努力下，我国智能网联汽车产业发展取得积极成效，建成涵盖智能座舱、自动驾驶、网联云控等在内的完整产业体系，开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，制定发布系列重点标准，加强国际标准法规协调，为创新技术应用创造了良好条件。
“十五五”将成为我国智能网联汽车产业向更高质量、更高能级、更高水平发展的重要时期。在《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》指引下，我国汽车产业将在质量提升、配套完善、治理规范和国际合作等方面，取得更大突破。
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